〜障害のある人もない人も共に生きる地域社会の実現〜

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NPO法人 千葉県障害者就労事業振興センター

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工賃向上ワークショップ

■「工賃向上計画」を推進するための基本的な指針 (厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部)

障害者が地域で自立した生活を送るための基盤として、就労支援は重要であり、一般就労を希望する方には、できる限り一般就労していただけるように、一般就労が困難である方には、就労継続支援B型事業所等での工賃の水準が向上するように、それぞれ支援していくことが必要である。

このため、平成19年度から「工賃倍増5か年計画」として、各地方自治体や産業界等の協力を得ながら官民一体となり取り組み、平成24年度から平成26年度までの3か年については、全ての就労継続支援B型事業所において「工賃向上計画」を策定し、工賃向上に資する取組を進めてきたところであるが、平成27年度以降についても「工賃向上計画」に基づいた取組を推進することとする。

●平成28年度

●平成27年度


■「工賃向上計画の有効性評価」とは

◆工賃向上のための事業計画=工賃向上計画の重要性

目的や目標を実現するにあたり「計画を立てる」ということが、非常に重要なことであり、前提とすべきことであることは論を待ちません。一般論としては事業目的を持った事業体が、もし目的達成のための計画を持たなかったとしたら、それは大いなる矛盾であり、そもそもその事業の存立理由が問われかねないことになりかねません。

振興センターでは、就労継続支援B型事業等、利用者の「工賃向上」を事業意志として内包する障害者福祉事業所における工賃向上のための事業計画(=工賃向上計画)の重要性を次のように認識しています。

  • 1.「工賃」が、仕事への係わりを通した利用者の社会参加の在り方を示す重要な指標であり、また障害のある人が自己実現を図るための人権尊重の大切な柱であること、及びその向上を具体的に実現するための引上げ計画の重要性。
  • 2.工賃向上の推進のため、全ての関係者(管理者・施設長等事業所の最高責任者、職員、利用者、家族等)による合意形成、及び全職員が一体となって取り組むことの重要性。
  • 3.各事業所における現状分析とあるべき方向性とともに、なぜ工賃向上が必要かについて、その意義と目的を共有することの重要性。
  • 4.工賃向上の推進のためには、取り組む事業所が常に主体性を確認しながらその責任を果たすことの重要性。


そこで、振興センターでは、千葉県・千葉市等の障害福祉サービス事業指定権者である行政機関より委託を受け、事業者に対する工賃向上計画の有効性評価を実施致します。

◆工賃向上計画の有効性評価の流れ
1 評価実施の通知 『工賃向上計画の有効性評価実施計画書』で選定された対象事業所へ、電話にて通知。及び事前説明日と調査員評価日の決定。2 事前説明 評価対象事業所に対する事前説明。及び該当事業所の評価実施に関する覚書の取り交わし。3 自己評価 評価対象事業所自身による自己評価。評価調査員の評価実施1週間前までに返送。4 調査員評価 評価調査員による評価。2名以上の調査員により原則として1日かけて実施。5 評価結果の報告 改善提案を含む評価結果の報告。原則として文書で行う。6 アンケート記入 調査実施から、概ね3か月後にメールにて送付。7 フォローアップ評価 改善策の効果の確認が必要な場合に限り実施。
◆何を「評価」するのか?

「工賃向上計画の有効性評価」においては、「工賃向上計画」がしっかり明文化されているかがまずは大切なことですが、対象となるのは「計画書」という紙だけではありません。

理念や基本方針から始まり、それを具体化するための課題を把握する仕組み、具体的推進体制等、工賃向上のための全体的な体制を見ていきます。特に、目標工賃達成のために何を行うべきか、またそのための方策が明確にされているかについて、そしてそれが職員・利用者の内発的な主体性により、計画が推進できる体制になっているかについてなどが評価の観点になります。つまり、PDCAサイクルによる「工賃向上計画」が推進されているかということが重視されます。

Plan:計画 当該年度における目標工賃の設定及び具体的方策の作成 → Do:実行 計画に基づく業務の実行 → Check:評価 目標工賃の達成状況の点検、計画に基づく状況の評価 → Act:改善 現状の分析・課題の発見、計画の見直し

◆有効性評価と各制度の違い

◆個別支援計画と工賃向上計画の関係

個別支援計画と工賃向上計画の関係の図

◆工賃向上計画の有効性評価事業の内容
規定及び様式 更新日  
工賃向上計画の有効性評価規定 2017/08/01 第16版(PDF 302 KB)
評価調査員の心得 2013/06/10 第3版(PDF 200 KB)
資料1.理解を深めるための自己診断 2015/11/16 PDF 427 KB
資料2.「工賃向上計画(平成24〜26年度)」の主な取組について 2014/09/30 PDF 622 KB
資料3.「平成27年度以降の工賃向上計画について」 2017/08/01 PDF 35 KB
様式1.「工賃向上計画の有効性評価」に関する覚書 2015/04/10 PDF 81.0 KB
様式2.評価調査員登録表 2013/06/10 PDF 14.3 KB
様式3.工賃向上計画の有効性評価実施計画書 2013/06/10 PDF 24.8 KB
様式4.工賃向上計画の有効性評価実施プログラム 2013/06/10 PDF 64.0 KB
様式5.工賃向上計画の有効性評価結果 2013/06/10 PDF 40.0 KB
様式6.工賃向上計画の有効性評価調査票 2017/08/01 PDF 135 KB   記入用Word 78 KB
様式7.力量評価チェックシート 2012/02/01 PDF 140 KB
様式8.事前提出書類及び当日確認資料一覧 2017/08/01 PDF 127 KB
様式9.工賃向上計画の有効性評価票 2014/09/30 PDF 1.36 MB   記入用Word 597 KB
様式10.工賃向上計画の有効性評価調査票 別紙 2017/08/01 PDF 58 KB   記入用Excel 43 KB

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